Assistenza a familiare disabile
di Fabio ScrimitoreIl quesito riguarda il congedo straordinario di cui al D.Lgs. n. 151/2001.
L’autore del quesito, in servizio presso un’istituzione scolastica cui è annesso un convitto, ha espresso delle comprensibili perplessità sulla conclusione alla quale il redattore di questa rubrica è pervenuto nella risposta al quesito pubblicata alla pagina 58 del fascicolo del novembre scorso. Nella predetta risposta appare scritto che, nei nuclei familiari in cui viva una persona gravemente disabile – nel caso in cui manchino il coniuge, il padre, la madre, figli conviventi e fratelli e sorelle conviventi del disabile -, il congedo straordinario previsto dall’art.42 del Decreto legislativo n.151 del 26 marzo 2001 spetta all’affine entro il terzo grado.
Incidentalmente, si può ricordare che l’affinità è il riflesso della relazione di parentela del coniuge sull’altro coniuge; nel senso che i parenti della moglie diventano affini del marito nello stesso grado della loro parentela. Per chiarezza si può proporre l’esempio della coppia dei coniugi Maria e Caio, confidando che l’esempio stesso non sia considerato irrispettoso della sensibilità culturale del colto lettore.
Marta e Maria, per essere sorelle, sono parenti di secondo grado. I parenti di Maria sono tutti affini di Caio, marito di Maria, nello stesso grado di parentela che li lega a Maria. Quindi, il papà di Maria è affine di I grado con Caio, il nonno di Maria è affine di II grado ascendente, mentre la sorella Marta è affine di II grado collaterale con Caio. I figli di Marta, essendo parenti di III grado con Maria, sono affini di terzo grado con Caio.
Orbene, la singolarità della risposta al quesito sopra citata sta nel fatto che si è affermato che il diritto al congedo straordinario per l’assistenza al disabile spetta all’affine di III grado del disabile e non ,invece, al cognato dello stesso disabile, che è affine di II grado.
La perplessità è più che giustificata, lo è a tal punto che è stata attentamente prevista anche nella stessa risposta al quesito di cui si sta scrivendo, quando sono state impiegate le espressioni che si trascrivono: E’ singolare che gli interventi della Corte Costituzionale abbiano preso in considerazione il rapporto di affinità (entro il III grado), che nessuna precedente sentenza aveva considerato. Sembrerà, perciò, singolare che né la nuora né il genero possano chiedere il congedo straordinario per assistere l’affine disabile, mentre l’affine entro il III grado potrà fruire dello stesso congedo, se manchino parenti entro il II grado. Non è disattenzione della Corte perché, come è noto, i giudici della Consulta possono pronunciarsi soltanto su quanto vien loro sottoposto dal giudice.
In sostanza, il giudizio di legittimità costituzionale era stato sollevato per conoscere se fosse conforme alla Costituzione che, quando manchino nel nucleo familiare del disabile i familiari sopra indicati, il congedo straordinario non possa essere concesso ad un affine entro il III grado. La Corte ha ritenuto fondato il ricorso ed ha dichiarato che, nel caso sopra detto, il congedo spetta all’affine entro il III grado.
La decisione predetta non estende il beneficio del congedo anche agli affini di I o di II grado del disabile, perché l’espressione parente entro il terzo grado è stata interpretata nel senso di parente di terzo grado. Se la Corte avesse voluto estendere il beneficio ai gradi di affinità primo e secondo, avrebbe usato il plurale, avrebbe cioè esteso il beneficio del congedo ai parenti entro il terzo grado.
