Pubblicità compensi accessori – obblighi di trasparenza

Come conciliare la richiesta di accesso agli atti, con particolare riferimento ai dati del cosiddetto Fondo d’Istituto, da fornire in forma aggregata o in forma analitica, con il diritto alla privacy

a cura di Marco Graziuso

Abstract

Due documenti di recente pubblicazione, uno riguardante chiarimenti del Garante Privacy con nota prot. n. 49472 del 28/12/2020 e l’altro relativo al pronunciamento del TAR Friuli Venezia Giulia recante prot. n. 42 del 03/02/2021, ci obbligano a tornare a parlare di trasparenza e adempimenti connessi, con particolare riferimento alla diffusione dei dati relativi al trattamento accessorio percepito dai dipendenti.

I chiarimenti del Garante Privacy con nota prot. n. 49472 del 28/12/2020 e il  pronunciamento del TAR Friuli Venezia Giulia recante prot. n. 42 del 03/02/2021 sono apparsi su vari siti per essere commentati e utilizzati per rafforzare i propri orientamenti e le proprie convinzioni circa la propensione, per alcuni, alla diffusione dei dati e, per altri, alla loro limitazione e contenimento.

Come al solito, in questa sede interessa offrire un quadro di riferimento per meglio svolgere l’azione amministrativa che riguarda l’argomento.

Va sottolineato, innanzitutto, che l’oggetto dei due documenti riguarda una richiesta di accesso agli atti, con particolare riferimento ai dati del cosiddetto Fondo d’Istituto, da fornire in forma aggregata o in forma analitica.

Al di là di ogni commento, tutti sappiamo che il nuovo CCNL/Scuola del 19/04/2018 non prevede più la cosiddetta Informazione successiva e questo fa decadere ogni pretesa di comunicare automaticamente i nominativi degli interessati e le somme liquidate a ciascuno di essi per lo svolgimento delle attività.

Resta salva, afferma espressamente il Garante Privacy, ogni forma di conoscibilità degli atti amministrativi nei limiti e con le modalità stabilite dalla disciplina di settore (art. 22 ss. della Legge n. 241/1990 e art. 5 D.Lgs. n. 33/2013), i cui presupposti saranno valutati dall’amministrazione al fine di consentire o meno l’ostensione della documentazione richiesta.

Si fa, pertanto, espresso riferimento alla pubblicazione di dati, quale obbligo e adempimento connesso alla gestione della sezione Amministrazione Trasparente, sulla quale sono intervenuti vari pronunciamenti e chiarimenti, ultimo dei quali la Delibera Anac n. 1310 del 28/12/2016, che regolamenta la tipologia di documenti oggetto di pubblicazione, da leggere in correlazione con la Delibera Anac n. 430 del 13/04/2016, riguardante i dati che le Istituzioni Scolastiche devono pubblicare.

Nel rinviare ad una lettura approfondita dei due documenti citati, pubblichiamo una guida utile alla pubblicazione della documentazione obbligatoria in Amministrazione Trasparente.

AMMINISTRAZIONE TRASPARENTE

TIPOLOGIE DI PROCEDIMENTO

INFORMAZIONI RELATIVE AI PROCEDIMENTI AMMINISTRATIVI

Art. 35, comma 1 , D.Lgs. 33/2013

I procedimenti di competenza dell’Istituzione scolastica si concludono con un provvedimento che deve essere emanato nel termine previsto dalla legge o indicato nel prospetto allegato.

Per i procedimenti che vengono attivati d’ufficio, il termine iniziale decorre dalla data in cui l’ufficio competente abbia ricevuto formale e documentata notizia del fatto dal quale sorge l’obbligo di provvedere.

Per i procedimenti ad iniziativa di parte, il termine iniziale decorre dalla data di ricevimento della richiesta relativa. Il responsabile del procedimento comunica all’interessato le eventuali irregolarità o incompletezze della richiesta entro 10 giorni dal suo ricevimento, indicandone le cause. In tal caso, il termine per l’adozione del provvedimento decorre dalla data di ricevimento della richiesta regolarizzata o completata.

All’atto di presentazione della richiesta, è rilasciata all’interessato, a domanda, una ricevuta o comunque una documentata indicazione sugli estremi di protocollo.

Il termine per la conclusione del procedimento coincide con la data d’adozione del relativo provvedimento o, nel caso di provvedimento ricettizio, con la data in cui il destinatario ne riceve comunicazione.

Il termine per la conclusione del procedimento rimane sospeso qualora, per la prosecuzione:debba essere compiuto un adempimento da parte dell’interessato, per il tempo necessario a tale adempimento;

debbano essere acquisiti atti di altre amministrazioni, per il tempo necessario all’acquisizione di detti atti.

Il Responsabile del procedimento provvede:
a)      all’acquisizione d’ufficio dei documenti già in possesso dell’Amministrazione e all’accertamento d’ufficio di fatti, stati e qualità che la stessa Amministrazione o altra Pubblica Amministrazione è tenuta a certificare;
b)      all’applicazione, in tutti i casi previsti, della Legge 4 gennaio 1968, n. 15 e successive disposizioni sull’autocertificazione di atti e documenti;
c)      a sovrintendere agli adempimenti di legge in materia di controlli sulla veridicità delle autocertificazioni utilizzate nei procedimenti amministrativi;
d)     a  comunicare i dati in proprio possesso , nel caso di richiesta da parte di altre Pubbliche Amministrazioni.

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