Attività ATA a supporto dei progetti PON: guida per una gestione efficiente

Come avviare le attività di progetti complessi finanziati dai fondi strutturali europei; il format originale per l’avviso pubblico per il conferimento degli incarichi a personale interno
di Marco Graziuso

 

Abstract

Il supporto amministrativo e gestionale nei Progetti PON sta facendo emergere dubbi, perplessità ed equivoci. Una procedura complessa che si deve affrontare con scrupolosità per salvaguardare i principi di parità di trattamento e di non discriminazione.

 

Ottenuta l’autorizzazione alla realizzazione dei progetti finanziati con i Fondi Strutturali Europei PON 2014-2020, le Istituzioni scolastiche sono ora alle prese con le complesse procedure di avvio delle attività, a cominciare dall’iter per il conferimento  degli incarichi al personale sia interno che esterno.

Per gli incarichi ai Tutor e agli Esperti, l’Autorità di gestione del MIUR ha provveduto a pubblicare linee guida e manuali, reperibili sul sito MIUR dedicato ai PON, che consentono all’Istituzione scolastica di  conferire l’incarico nel rispetto di tutti gli adempimenti previsti.

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Per lo svolgimento dei compiti relativi all’area cosiddetta gestionale, nella quale rientrano anche le attività del personale ATA, non essendo state emanate specifiche linee guida, occorre fare riferimento sia alle disposizioni precedentemente impartite , sia alla specifica tipologia di attività da espletare.

Qui preme sottolineare come l’attività che il personale ATA è chiamato a svolgere non può essere trattata come quella del Tutor o dell’Esperto, il cui incarico, non rientrando nei compiti e doveri d’ufficio del personale della scuola, deve essere conferito seguendo l’iter contemplato dall’art. 7 del D.Lgs. n. 165/2001, che prevede una procedura comparativa, dapprima ricorrendo alle risorse interne e poi rivolgendosi all’esterno per il successivo incarico di lavoro autonomo.

Per la selezione di esperti e tutor l’autorità di gestione del MIUR ha emanato Linee guida e manuali; per lo svolgimento dei compiti relativi all’area cosiddetta gestionale, nella quale rientrano anche le attività del personale ATA, non essendo state emanate specifiche linee guida, occorre fare riferimento alle disposizioni precedentemente impartite

Può tornare utile, quindi, quanto riportato dall’Autorità di Gestione MIUR nelle Linee guida di cui alla Nota 1588 del 13/01/2016, presenti nella sezione PON Kit del sito del MIUR, dove, nella scheda 5, relativa alla procedura per il conferimento degli incarichi, viene evidenziato che per lo svolgimento dei compiti dell’area amministrativo-gestionale, solo il personale interno può essere chiamato a dare il proprio contributo, senza previo esperimento di una procedura comparativa.

Procedura comparativa che molte Istituzioni scolastiche stanno seguendo per selezionare il personale cui conferire gli incarichi aggiuntivi, finalizzando così l’intero procedimento amministrativo alla, sia pur condivisibile, valorizzazione del personale.

L’attività del personale ATA dovrà essere inquadrata come attività strettamente connessa al proprio profilo professionale, con la particolarità che deve necessariamente essere svolta al di fuori del proprio orario di servizio

L’attività del personale ATA, pertanto, dovrà essere inquadrata come attività strettamente connessa al proprio profilo professionale, con la particolarità che deve necessariamente essere svolta al di fuori del proprio orario di servizio o, comunque, in orario non coincidente con l’attività ordinaria di istituto. Ciò vuol dire che occorre seguire una procedura di individuazione del personale disponibile e che tale procedura deve essere rispettosa dei principi europei di parità di trattamento, non discriminazione, trasparenza, pubblicità e proporzionalità.

E, per non correre il rischio che, una volta diramato l’avviso, non si manifesti alcuna disponibilità (non è difficile immaginare questa ipotesi, con il susseguirsi dei tanti progetti nelle scuole), è necessario conferire a tale procedura il carattere di attività connessa ai propri compiti e doveri d’ufficio, arrivando a prevedere anche una possibile diversa organizzazione del piano delle attività del personale ATA.

A differenza degli incarichi per i Tutor e per gli Esperti, gli incarichi al personale ATA non sono soggetti alla registrazione in Anagrafe delle Prestazioni, proprio in quanto connessi ai compiti e doveri d’ufficio, come previsto dall’art. 53, comma 6, del D.Lgs. n. 165/2001.

La piattaforma GPU di gestione dei PON prevede l’inserimento dell’avviso rivolto al personale ATA impegnato nelle attività, preceduto dalla delibera del Consiglio di istituto riguardante l’approvazione della scheda di progetto allegata al Programma Annuale

 

Dopo aver ricevuto le dichiarazioni di disponibilità ad accettare l’incarico, si potrà predisporre il piano organizzativo, attribuendo il numero massimo di ore da effettuare per ciascun incarico, il quale potrà anche essere revocato in caso di mancato raggiungimento dei risultati rispetto ai compiti assegnati.

Proprio in funzione della piena valorizzazione delle risorse a disposizione, si devono attuare sempre procedure che consentano anche l’ autovalutazione da parte del personale disposto a ricoprire determinati incarichi aggiuntivi, sia pur attinenti alla propria mansione.

In conclusione, la piattaforma GPU di gestione dei PON prevede l’inserimento dell’avviso rivolto al personale ATA impegnato nelle attività, preceduto dalla delibera del Consiglio di istituto riguardante l’approvazione della scheda di progetto allegata al Programma Annuale.

Lo schema di avviso che si propone di seguito è finalizzato a seguire questo complesso iter procedimentale.

 

 

SCARICA QUI I MODULI ORIGINALI:

• PON – Progetto… Avviso per l’individuazione del personale ATA disponibile a svolgere attività aggiuntive
• Domanda di attribuzione di incarico per l’attuazione del Progetto …

 

 

 

Fonti normative

• Avviso PON 2014-2020 Prot. n. 10862 del 16/09/2016
• Nota MIUR prot. n. 1588 del 13/01/2016
• Manuale per la selezione di tutor ed esperti – Prot. 37407 del 21 novembre 2017
• Attività di formazione: chiarimenti sulla selezione degli esperti – Prot. 34815 del 2 agosto 2017